为进一步加强殡葬延伸服务和公益性公墓服务收费价格管理，规范殡葬服务收费行为，减轻群众丧葬不合理负担，促进全市殡葬事业健康发展，2025年12月12日，克拉玛依市发展和改革委员会印发《克拉玛依市殡葬延伸服务和公益性公墓服务收费管理办法》（克发改规〔2025〕2号，以下简称《管理办法》）。

一、制定的背景及依据

为认真贯彻落实党中央、国务院关于推进殡葬改革工作的决策部署，进一步明确殡葬各相关部门职责，完善殡葬服务收费政策，回归殡葬公益属性，切实减轻群众不合理丧葬负担，结合全市殡葬领域专项整治工作要求，根据《新疆维吾尔自治区实施殡葬管理若干规定》（新疆维吾尔自治区人民政府令第153号）、《新疆维吾尔自治区殡葬服务收费管理办法的通知》（新发改规〔2024〕9号）等有关法律法规及政策，制定了《管理办法》。

二、制定意义和总体考虑

制定《管理办法》意义，旨在强化殡葬事业公益属性，规范服务供给与收费监管，完善行业秩序与服务标准，减轻群众殡葬负担；总体坚持公益惠民、文明节俭、绿色生态原则，实行服务分类管理，健全服务体系，推动殡葬事业法治化、规范化、可持续发展。

三、研判和起草过程

2025年5—7月，我委向各区人民政府、市民政局、财政局、自然资源局、市场监督管理局及各区殡葬经营企业等开展2轮征求意见工作，共征集修改意见4条，经多次讨论、研究，已全部采纳。同时在7月11日至7月21日，在克拉玛依市政府网站上向全市公开征求意见，征求意见期间未收到反馈意见建议。通过意见征集，确保了《克拉玛依市殡葬延伸服务和公益性公墓服务收费管理办法》内容完善、条理清晰、可操作性强。

四、工作目标

进一步理顺殡葬服务管理体制，提升殡葬行业治理平，着力解决群众反映强烈的突出问题，保障殡葬延伸服务和公益性公墓服务收费均等可及，促进社会文明和谐。

五、主要内容

本办法共计十八条，主要包括总则、殡葬延伸服务收费、公益性公墓服务收费，殡葬延伸服务和公益性公墓服务收费减免政策、殡葬服务收费管理、附则等，具体内容如下：

（一）概念定义。殡葬延伸服务，是指在基本服务以外、由逝者亲属自愿选择的执行政府指导价的服务项目。具体包括3项内容：遗体防腐、遗体整容（含洁身、更衣）、吊唁设施以及设备租赁服务。

公益性公墓，是指经民政部门审批建设，由属地民政部门负责管理，面向辖区居民提供安葬（安放）服务的非营利性公共服务设施。具体包括2项内容：公益性公墓价格和公益性公墓维护管理费。

（二）职责分工。市民政部门作为行业主管部门，负责本行政区域内的殡葬管理工作，建立殡葬服务收费标准和殡葬用品价格公示体系，并指导殡葬服务经营单位严格执行收费政策和收费标准，认真执行收费公示制度。市发展改革部门在权限范围内做好殡葬延伸服务收费和公益性公墓服务收费定价工作，并做好收费政策的宣传解读，对收费政策执行情况进行跟踪调查和监测，并适时进行后评估。市财政部门加强对执收单位非税收入收缴的管理和监督检查。市自然资源部门依法保障纳入规划的殡葬设施用地需求，依法查处违法占用耕地建设殡葬设施等行为。市市场监管部门查处殡葬领域价格违法行为及滥用行政权力、市场支配地位排除限制竞争的违法行为。

（三）减免政策。对14岁及以下儿童遗体按殡葬延伸服务收费、公益性公墓收费标准的50%收取费用。对周岁及以下婴儿遗体按殡葬延伸服务收费、公益性公墓收费标准的20%收取费用。

六、创新举措

一是强化公益属性，推动服务收费普惠化，从源头减轻群众负担；

二是明确延伸服务和公益性公墓服务内容，规范了殡葬服务机构延伸服务内容及公墓的建设规格，为后续开展成本监审及执法监督检查提供政策依据；

三是对执行市场调节价的其他殡仪服务项目和收费标准，明确由民政部门实行备案管理，加强监管审核，解决殡仪其他服务种类繁多、收费混乱问题。

七、保障措施和下一步工作

（一）保障措施

明确部门职责分工，健全协同联动机制；强化监督执法，严查殡葬领域违法违规行为，规范服务与收费秩序，加强政策宣传，普及绿色文明殡葬理念，营造良好社会氛围。

（二）下一步工作计划

一是健全配套制度，细化殡葬服务标准与收费政策；

二是完善殡葬服务设施，提升公益化、规范化水平；

三是强化日常监管，巩固专项整治成果；

四是推广节地生态安葬，深化移风易俗，持续提升殡葬治理效能，切实保障群众殡葬权益。

八、常见问题

1. 哪些殡葬服务项目执行政府定价（指导价），哪些执行市场调节价管理？

执行政府定价（指导价）殡葬项目包括：一是基本服务收费项目，具体有遗体接运（含抬尸和消毒）、遗体存放（含冷藏）、遗体火化（含骨灰清理和包装）、骨灰寄存、遗体清洗、墓穴挖坑。收费标准由自治区发展改革委制定；二是延伸服务收费项目，具体有遗体防腐、遗体整容（含洁身、更衣、剃须、理发等）、吊唁设施及设备租赁服务（告别厅、守灵间）；三是公益性公墓价格及公墓维护管理费。

除上述项目之外的其他殡仪服务收费、殡葬用品价格以及经营性公墓收费实行市场调节价。

2. 殡葬服务项目是否明码标价？会不会有隐形收费、拆分收费、捆绑消费？

所有殡葬服务收费项目一律实行明码标价，在服务场所显著位置上墙公示，并通过官方渠道对外公开，接受社会监督。坚决禁止隐形收费、拆分收费、捆绑收费，一经发现，由市场监管部门严肃查处。

3. 针对殡葬延伸服务和公益性公墓是否有减免或优惠政策？

对14岁及以下儿童遗体按殡葬延伸服务收费、公益性公墓收费标准的50%收取费用。对周岁及以下婴儿遗体按殡葬延伸服务收费、公益性公墓收费标准的20%收取费用。

4. 如果殡葬经营单位乱收费该向哪个部门投诉？

若消费者发现殡葬经营者存在乱收费行为，可向辖区市场监督管理局投诉举报或拨打“12345”“12315”便民服务热线，市场监管部门接到投诉举报后，将依法进行调查处理。

九、解读主体及联系方式

    解读主体：克拉玛依市发展改革委

    联系方式：0990—6224508

    邮箱留言：klmysfgw@163.com

    线下咨询窗口：克拉玛依市迎宾路60号市机关1号楼514办公室

克拉玛依市发展和改革委员会

2025年12月12日