评估机关：克拉玛依市卫生健康委

报告日期：2026年3月31日

一、评估对象

2021年3月29日，经市第十四届人民政府第42次常务会议研究同意，《克拉玛依市无偿献血管理办法》（新克政规〔2021〕1号，以下简称《办法》）自2021年5月6日起施行。

二、评估工作开展情况

（一）评估工作准备阶段

1.成立评估小组。根据《克拉玛依市政府规章、行政规范性文件实施后评估工作规定》，成立了评估小组，组长市卫健委党组副书记、主任朱华担任，副组长市卫健委党组成员、市疾控中心主任吴德，市卫健委党组成员、副主任朱朝刚担任，小组成员包括市卫健委医政医管科科长丁昱论，市卫健委疾控科科长高永福，市卫健委法监科科长李培鑫，市卫健委办公室科长陈薇，市中心血站（献血办公室）站长韦献清，市中心血站（献血办公室）副站长段菲菲，市卫生健康委法律顾问王鸿飞。2026年3月3日正式启动评估工作。

2.发布评估公告。2026年3月3日在克拉玛依市人民政府网站发布公告，登载实施后评估工作相关情况信息，向社会公众提供多渠道的意见反馈途径，开展问卷调查，广泛征集社会公众的意见建议，截止3月11日在公开征集意见期间，未收到反馈意见。

3.制定评估方案。结合《办法》实施实际，制定《〈克拉玛依市无偿献血管理办法〉实施后评估方案》，明确评估核心内容、实施程序、科学评估方法及时间节点安排，重点从合法性、合理性、协调性、操作性、规范性和实效性六个维度，对《办法》实施情况进行全面、系统、客观的评估。

（二）评估工作实施阶段

4.开展调查研究。通过征求各相关单位意见、问卷调查、走访调研等方式，收集各实施机关和社会公众的意见和建议。

5.进行分析评价。综合运用实施机关意见、问卷调查、走访座谈等方式搜集数据，评估方法运用文献调查、研究论证、定性定量分析、比较实证分析方法，对《办法》的执行情况、实施效果以及存在问题作出较为客观、综合、全面的评估。

三、评估结论及建议

（一）评估结论

1.合法性。《办法》的制定严格遵循法定权限和程序，符合《中华人民共和国献血法》《新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国防洪法》办法》等上位法规定，无抵触上位法条款，立法依据充分、合法。

2.合理性。《办法》全面体现公平、公正、公开原则，明确了行政机关在无偿献血管理中的职责与权限，做到权责相当；各项管理措施贴合克拉玛依市实际，必要且适当，明确了行政相对人的权利与义务；设定的法律责任与违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相适应，处罚适度、合理。

3.协调性。《办法》与上位法无冲突，与国家、自治区关于无偿献血工作的相关规范性文件、政策要求保持一致，与市政府其他相关文件衔接顺畅；配套制定了献血宣传、用血保障、监督管理等相关工作机制，配套制度较为完善，形成了上下联动、协同推进的工作格局。

4.操作性。《办法》制度设计贴合克拉玛依市无偿献血工作实际，流程清晰，执行顺畅。献血计划制定、用血报销、积分休假等核心环节的操作标准明确，流程设计便民高效。各实施机关反馈执行无障碍，社会公众易于理解与配合。

5.规范性。《办法》立法技术规范，逻辑结构严密。提升术语准确性：第十二条“新录入机关、事业单位的工作人员”表述建议规范为“新录用公务员、事业单位新招聘工作人员”，不影响文件有效实施。

6.实效性。《办法》得到普遍遵守和执行，有效实现了立法预期目的，切实解决了克拉玛依市无偿献血管理中存在的统筹协调不足、宣传覆盖面不广、用血保障流程不规范等具体问题；实施后保障了临床用血安全充足，产生了良好的社会效益，管理成本低于《办法》制定和执行所带来的综合效益，实施成效显著。

（二）评估建议

结合本次《办法》实施后评估工作，通过网上征求公众意见、问卷调查、征求执行单位意见建议等多种方式综合评估，认为《办法》符合克拉玛依市无偿献血工作实际，实施成效显著，能够有效规范无偿献血管理工作、保障临床用血需求、维护献血者合法权益。

建议《办法》继续有效，并按照《新疆维吾尔自治区行政规范性文件管理办法》（自治区政府令218号）第二十九条规定，在有效期届满前履行签发和重新公布程序。

下一步，各相关单位要进一步加强《办法》的宣传推广力度，通过多种宣传渠道扩大知晓率，引导更多社会群众参与无偿献血，持续巩固和提升《办法》实施成效，推动全市无偿献血工作高质量发展。

四、其他需要说明的问题

无。

克拉玛依市卫生健康委员会

2026年4月10日