为深入贯彻落实国家、自治区关于深化科技管理改革、优化科研项目评审机制的决策部署，进一步规范克拉玛依市科技项目专家库的建设、管理与使用，提升科学决策的科学性、公正性和规范性，克拉玛依市科学技术局印发了《克拉玛依市科技项目专家库管理办法》（以下简称《办法》）。

一、制定背景及依据

（一）制定背景

随着科技体制改革深入推进，专家库在运行机制、管理方式、使用规范等方面亟待优化。为进一步提升专家库运行效能，更好发挥专家在科技创新决策中的智力支撑作用，废止《克拉玛依市科技项目专家库管理办法》（克科规〔2020〕3号），制定本《办法》。

（二）制定依据

国家级政策文件：《国家科技专家库管理办法》。

自治区级政策文件：《新疆维吾尔自治区科技计划项目专家库管理办法》。

二、制定意义和总体考虑

（一）制定意义

《办法》的修订出台，是克拉玛依市主动对接国家、自治区科技管理改革要求，推动科技决策科学化、项目管理规范化的重要举措。通过完善专家库建设机制、优化专家选取流程、强化监督管理，进一步提升专家资源的利用效率和公信力，为全市科技计划项目实施提供高质量智力支持。

（二）总体考虑

一是坚持政策衔接与本地需求相结合。严格对标国家和自治区上位政策，确保专家库建设管理方向、标准、程序保持一致；同时立足本市资源型城市转型和“建设北疆区域科技创新中心”目标，在专家分类、入库导向上突出石油化工、新能源、数字经济等重点领域，提升服务科技创新大局的精准性。二是坚持问题导向与目标导向相结合。针对原办法入库渠道单一、分类粗放、更新滞后、退出机制不健全等问题，着力构建“多元入库—动态更新—履职评价—有序退出”全链条管理机制，新增联名推荐方式，细化四类专家标准，建立年度信息确认与履职评价制度，推动专家队伍动态优化、能进能出。三是坚持规范使用与公正保障相结合。在专家选取环节明确诚信优先、同行评议、随机抽取、轮换使用四项原则；系统列出十一项工作纪律，强化科研诚信衔接，明确约谈提醒、移出专家库等阶梯式处理措施，形成覆盖选取、使用、评价、监督全过程的闭环约束体系。

三、研判和起草过程

1.调研起草。2026年1月启动修订工作，在总结原办法执行经验基础上，结合本市实际形成初稿。

2.征求意见。1月25日征求各区科技主管部门、高校、科研机构、企业及专家意见，充分吸纳合理建议；2026年2月面向社会公开征求意见，未收到反馈。

3.合法性审查。通过法律顾问合法性审核，采纳2条修改意见，同步完成公平竞争审查。

4.党组审议。2026年2月11日经市科技局党组研究同意，正式印发实施。

四、工作目标

构建结构清晰、管理科学、使用规范、监督有力的专家库运行机制，提升专家资源服务科技决策的能力，推动形成公平、公正、高效的科技项目管理新格局。

五、主要内容

《办法》共六章二十条，涵盖专家库建设、管理、使用、监督等全流程。

1.总则：明确制定目的、适用范围、管理原则及各方职责。

2.专家库的建设与管理：规定入库专家基本条件、专家分类、入库方式及审核公示流程，建立动态更新机制、履职评价机制、动态管理机制。

3.专家的选取与使用：确立诚信、同行评议、随机、轮换四项选取原则，细化回避情形。

4.专家的义务和权利：明确专家在评审活动中的职责与权利，增强其履职规范性。

5.监督管理：强化信息安全、违规处理、使用单位责任等内容，筑牢制度防线。

6.附则：明确了办法的解释权和施行日期。

六、创新举措

1.入库渠道更丰富。新增“联名推荐”方式，拓宽专家来源，增强灵活性。

2.专家分类更科学。细化专家类型，补充科技金融等领域，提升匹配精准度。

3.使用机制更规范。明确年度评审频次上限，细化回避情形和时间范围，保障评审公正。

4.管理机制更完善。建立常态化信息更新、履职评价和动态出库机制，提升专家队伍活力。

5.监管措施更有力。强化与科研诚信体系衔接，明确违规行为处理措施，增强制度刚性。

七、保障措施和下一步工作

（一）保障措施

1.制度保障。建立信息确认、履职评价、痕迹管理等制度体系。

2.监督保障。依托科技业务管理系统实现全过程可追溯，接受社会监督。

3.安全保障。严格专家信息管理，严禁泄露、篡改、滥用专家信息。

（二）下一步工作

1.开展政策宣贯培训。通过专题解读、线上培训、印制手册等形式，面向各区科技部门、高校院所、企业全面解读《办法》内容，确保政策直达基层、执行统一规范。

2.启动专家库信息更新。组织在库专家开展信息确认与补充，提升专家数据质量。

八、常见问题

问：什么样的人可以申请入库？

答：原则上需从事相关领域工作5年以上，具有副高级以上职称或相应资质，科研信用良好，身体健康，年龄不超过65周岁。

问：专家入库有哪些方式？

答：主要有四种方式：定向邀请、公开征集、联名推荐、共建共享。申请人可通过克拉玛依科技业务管理平台在线注册申请。

问：专家评审时需要回避哪些情形？

答：如与被评审项目负责人存在近亲属、师生、合作关系，或与项目单位有聘用、控股等利害关系，应主动回避。

问：专家什么情况下会被移出库？

答：包括本人申请退出、连续两年未更新信息、存在科研失信行为、多次无故缺席评审、严重违规等情形。

九、解读主体及联系方式

解读主体：克拉玛依市科学技术局发展规划与政策法规科

联系方式：0990—6242605

电子邮箱：klmykjjfzk@163.com

线下咨询窗口：克拉玛依迎宾路60号市机关1号楼908室

克拉玛依市科学技术局

2026年2月24日