一、出台背景

水是生命之源、生产之要、生态之基，水资源是人类生存和经济社会发展不可或缺的资源要素、生态基础和安全保障。我市目前正以提高水资源利用效率和效益为核心，全面建设节水型社会。2017年，克拉玛依市国内生产总值用水量61.77立方米/万元，低于全国国内生产总值用水量78立方米/万元。鉴于克拉玛依市自然条件恶劣，水资源严重短缺且多为季节性河流，用水水平较高及城市发展进程的加快和石油石化规模的不断扩大，克拉玛依对水资源的需求必然呈上升趋势，将面临资源性缺水的局面。依据《中华人民共和国水法》、国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》、《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国水法〉办法》和国务院《关于实行最严格水资源管理制度的意见》等制定本办法。

二、制定过程

本《办法》于2017年10月开始起草，在充分吸取其他省市《管理办法》及成功经验的基础上，结合克拉玛依实际，经反复调查研究，形成初稿。初稿完成后，克拉玛依市水务局三次征求市住建、环保、发改、规划、国土等部门意见并反复修改，经市政府法制办审核，报主管副秘书长、主管市领导审阅，经由市委常委会讨论，最终形成本《办法》。

三、主要内容

1、《办法》明确市、区人民政府应当加强对节约用水工作的领导，采取切实有效措施，加强节约用水管理，建设节水型社会。

2、《办法》明确对计划用水、节约用水成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励；超计划用水的，必须缴纳超计划用水加价水费或水资源费。

3、《办法》对我市用水计划有了明确要求, 纳入计划用水管理的单位，应当报送本年度的用水总结和下一年度的用水计划，由该水行政主管部门对区域内公共供水能力进行平衡后，下达年度用水计划指标。

4、《办法》对我市工业用水、公共用水、农业用水有了明确要求，为相关用水单位（个人）提出相应节水措施，鼓励用水单位（个人）节约用水。

5、新建、改建、扩建的建设项目，建设单位应当依据相关规定制定节水措施方案，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。

6、各区人民政府应当加强农业用水管理，调整农业产业结构和布局，加大农业灌溉设施建设资金投入，发展高效节水型农业。因地制宜建设农业节约用水设施，发展管道输水、渠道防渗、喷灌、微灌等农业灌溉新技术，提高农业灌溉用水的利用率。推广、使用集约化节水型养殖技术和养殖废水处理再利用技术，提高水资源循环利用率。

四、相关解释说明

总量控制：是水资源管理的宏观控制指标，是指各流域、市区乡镇、各部门、企事业单位、各用水户的可使用的水资源量，也是就水权的初始分配。

定额管理：是水资源管理的围观控制指标，是确定水资源宏观控制指标总量控制的基础，指一定时期内用水户单位用水量的限定值。

五、解读主体

克拉玛依市水务局。

六、解读人

第一解读人：梁建鹏

日常解读人：杨  红