为全面贯彻国家关于无偿献血工作的决策部署，切实保障克拉玛依市临床用血需求与安全，弘扬无私奉献的文明新风，克拉玛依市人民政府办公室印发了《关于做好克拉玛依市2026年无偿献血工作的通知》（以下简称《通知》）。为便于各区、各部门及全体市民准确理解和积极参与，现将《通知》核心内容进行全面解读：

    一、背景及依据

无偿献血工作是医疗救治和公共卫生的重要保障，是关乎人民群众生命健康和社会稳定的重要公益事业，是健康城市建设、文明城市创建的重要内容之一。当前，随着人口老龄化进程加速、医疗服务能力水平持续提升，全市临床用血需求逐年攀升，而无偿献血人数及献血总量增长相对滞后，血液供需矛盾日益突出。

2025年，千人口献血率已纳入全国爱国卫生运动委员会《健康中国行动考核实施方案》（全爱卫发〔2025〕3号）考核指标。《通知》的制定严格遵循《中华人民共和国献血法》和国家、自治区相关法规政策及《克拉玛依市无偿献血管理办法》，基于全市医疗机构临床用血需求预测、血站服务能力、公职人员及企事业职工底数、常住人口结构等数据，明确年度工作目标、重点任务及实施路径。​

    二、意义和总体考虑

《通知》对规范我市2026年无偿献血工作、提升血液保障能力、弘扬公益文明风尚具有重要意义。一是健全无偿献血工作体系，提升工作规范化水平。组织开展“团体+个人”统筹模式为核心的无偿献血工作机制，明确年度工作目标、细化重点任务和保障措施。二是筑牢临床用血安全防线，保障群众生命健康。确保2026年临床用血安全事故“零发生”，实现临床用血供需基本平衡。三是弘扬公益文明新风，助力城市文明建设。通过深化宣传动员、落实正向激励等举措，全面提升无偿献血社会认知度和参与度。​

    三、工作目标

全市无偿献血募集量达6000人份，常住人口千人口献血率稳定在12‰以上（对标2025年全国平均水平）；血液安全事故“零发生”；临床用血供需基本平衡，献血者满意度达90%以上；无偿献血社会认知度、参与度显著提升，形成“我为人人、人人为我”的文明新风尚。

    四、主要内容

《通知》核心内容围绕“任务分解、工作措施、保障机制”三大板块展开，重点明确以下关键内容：

（一）明确“团体+个人”统筹模式及任务分工。2026年全市无偿献血募集总量至少达6000人份，其中团体献血作为医疗用血基本量保障（占比60-80%），个人自愿无偿献血作为补充。

1.团体献血募集计划：国家机关、军队、企事业单位、社会组织每年至少组织2次献血活动；党政机关、事业单位、人民团体按职工（含聘用人员）总数10%组织献血；驻地高校按在校师生总数10%组织献血（每学期2-3次），由市教育局牵头；驻地企业按职工总数5%组织献血，由行业主管部门牵头。

2.个人自愿无偿献血招募：各区人民政府按辖区常住人口0.3%动员居民献血，覆盖全年；独山子区采供血工作由区政府组织落实，对接奎屯市中心血站完成，年底纳入全市总体评价。

（二）细化四大工作措施。一是强化组织领导，完善协同机制，依托市爱国卫生运动委员会成员单位职责，健全无偿献血工作联席会议制度（每半年召开1次）；二是严格考核通报，压实主体责任，将千人口献血率纳入健康中国行动考核和精神文明创建指标体系；三是深化宣传动员，构建宣传矩阵，明确宣传、教育、卫生健康、红十字会等部门及群团组织的宣传职责；四是健全应急体系，守牢安全底线，制定血液保障应急预案，组建应急队伍并每年开展1次应急演练，打击“血头”“代献血”等违法行为。

（三）明确三大保障机制。一是强化组织领导，各区、各部门“一把手”为第一责任人，亲自部署、带头参与；二是加大经费支持，市、区财政将无偿献血工作经费（含宣传、设备购置、志愿者补贴等）纳入年度预算；三是注重正向激励，表彰先进集体和个人，落实血费减免、休假及“三免五优”优待政策。

（四）明确执行要求。各区、各部门要对照《通知》要求和任务分解表，制定具体实施方案，层层压实责任；独山子区要单独落实采供血工作，确保与全市工作衔接顺畅；各项工作开展情况将纳入年度考核评价，确保任务圆满完成。

    五、创新举措

《通知》在总结我市以往无偿献血工作经验基础上，结合新形势新要求，提出三项创新举措：

一是优化“团体+个人”协同模式。明确团体献血的核心保障作用和个人献血的补充作用，按比例分解任务，同时针对不同群体（机关、高校、企业、居民）制定差异化招募标准，提升献血募集的精准度和有效性，确保临床用血供需平衡。

二是构建全方位宣传矩阵。整合宣传、教育、卫生健康、红十字会、工会、共青团、妇联等多部门资源，形成“官方宣传+校园普及+公益推广+行业引导”的立体化宣传格局，将无偿献血知识纳入健康教育、科普普法课程，依托应急救护培训课堂等平台扩大宣传覆盖面，提升社会认知度和参与度。

三是健全激励保障体系。在落实国家、自治区献血者激励政策基础上，强化正向激励，将无偿献血工作成效与文明单位创建，同时完善献血者“三免五优”优待政策、血费减免、休假等福利，提升献血者荣誉感和归属感，激发公众参与无偿献血的积极性。

    六、常见问题

1.哪些人可以参加无偿献血？

答：年满18周岁至55周岁，身体健康，符合《献血者健康检查要求》的公民，均可自愿参加无偿献血。既往无献血反应、符合健康检查要求的多次献血者主动要求再次献血的，年龄可延长至60周岁。

2.参与无偿献血后，可享受哪些优待政策？

答：根据《通知》及我市相关政策，献血者可享受以下优待：一是血费减免，献血者本人及直系亲属临床用血时可按规定减免相关费用；二是献血者优先用血政策，在保障急危重症和孕产妇等重点人群用血前提下，无偿献血者本人及其配偶、父母、子女、配偶父母可享受优先用血权益。三是休假福利，献血者参加无偿献血后，所在单位应给予3天带薪休假。四是党员献血一次，红细胞积分8分。五是“三免五优”优待，对符合条件的献血者，可享受免费游览景区、免费乘坐公共交通、免交公立医疗机构普通门诊诊察费及 “就诊、检查、取药、结算、住院”就医优先服务。

3.团体献血如何组织对接？

答：国家机关、企事业单位、社会组织、高校等团体，可提前与克拉玛依市中心血站联系，确定献血时间、地点和人数。党政机关、事业单位可按照《通知》明确的月份安排，确定专人提前对接血站；高校由市教育局牵头组织，每学期开展2-3次团体献血活动；企业由行业主管部门牵头组织，按职工总数5%落实献血任务。20人以上的团体献血，血站提供采血车上门服务。

4.独山子区居民献血后，如何纳入全市评价？

答：独山子区的采供血工作由区政府按照全市募集要求组织落实，居民可在区政府组织下参与献血，采血工作由区政府对接奎屯市中心血站完成。年底，独山子区将无偿献血工作开展情况（含献血人数、献血量等）报送至市卫生健康委，统一纳入全市无偿献血总体工作进行评价。

5.发现“血头”“代献血”等违法行为，如何举报？

答：我市卫生健康、公安等部门联合开展“净血行动”，严厉打击“血头”“代献血”等违法行为。公众如发现相关违法线索，可拨打110报警或通过市卫生健康委官方网站、微信公众号等渠道举报，相关部门将及时核查处理并曝光典型案例。

    七、解读主体及联系方式

解读主体：克拉玛依市卫生健康委员会、市中心血站（献血办公室）

联系方式：0990—6226713

线下咨询窗口：克拉玛依市银杉路126号（市中心血站）

补充咨询渠道：克拉玛依市中心血站咨询电话18009908300，负责解答献血预约、血费减免等具体业务问题。

克拉玛依市卫生健康委员会

2026年2月3日