一、出台背景

为持续深化“放管服”改革，破除束缚经济发展的体制机制障碍、激发市场活力和社会创造力，推动政府治理体系和治理能力现代化，按照《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》（国办发〔2019〕39号）、《自治区进一步深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工实施方案》（新政办发〔2019〕100号）、《自治区2020年“放管服”改革工作要点》（新政办发〔2020〕13号）等相关文件要求，结合我市实际，制定本工作要点。

二、制定过程

2020年1月，市“放管服”改革协调领导小组办公室组织起草了《要点（征求意见稿）》发各区人民政府，市发改委、住建局、工信局、市场监管局、政务服务和公共资源交易中心等44家单位征求意见，并根据征集到的意见建议进行了相应的修改完善。

2020年4月初，根据《自治区2020年“放管服”改革工作要点》（新政办发〔2020〕13号）再次对《要点（征求意见稿）》作了相应调整，形成《克拉玛依市2020年“放管服”改革工作要点》（审议稿）报市“放管服”改革协调领导小组会审议通过。2020年4月3日，市“放管服”改革协调领导小组办公室印发《克拉玛依市2020年“放管服”改革工作要点》。

三、主要内容

（一）在简政放权放出活力和动力方面，共列20项工作任务。《工作要点》提出，要积极放宽市场准入，落实全国统一市场准入负面清单，开展市场准入专项整治，全面落实公平竞争审查制度；深化商事制度改革，推进“证照分离”改革全覆盖，优化企业开办审批；深化投资项目承诺制和工程建设项目审批制度改革，完善统一的工程建设项目审批和管理体系，试点推广工程建设项目审批告知承诺制，建立工程建设项目水电气暖报装审批工作机制，推进“多审合一、多证合一”改革，深化用地规划“多规合一”改革，深化环评制度改革；简并资质资格许可事项，推行社会化职业技能等级认定；落实减税降费清费措施，开展涉企经营服务性收费清理规范，依法整治“红顶中介”；完善乡镇（街道）、村（社区）政务服务清单制度，推进基层政务服务线上线下融合建设。

（二）在创新监管管出公平和秩序方面，共列13项工作任务。《工作要点》提出，要完善事中事后监管制度规定，出台我市《贯彻落实<关于加强和规范事中事后监管的指导意见>工作方案》；完善监管执法行为标准，落实执法检查事前、事中、事后约束；创新和完善监管方式，稳步推进“互联网+监管”，大力推进“双随机、一公开”跨部门联合监管；提升信用监管效能，加强信用记录归集管理，大力推行信用承诺制度，全面推进信用分级分类监管，强化失信联合惩戒，建立健全信用修复机制，全面开展城乡社区诚信建设，加强政务诚信建设。

（三）在优化服务服出便利和品质方面，共列13项工作任务。《工作要点》提出，推进“最多跑一次”改革进入2.0版，全面推开“一件事、一次办”改革，实现市、区两级50件事“一次办”，压缩办理时限、精简申请材料50%以上，开展政务服务质量“三减一优”提升专项行动，力争各项指标达到自治区最优水平，完善政务数据共享协调机制；持续深化政务服务供给侧改革，建立政务服务由企业和群众评判的“好差评”制度，确保政务服务整体满意度达到95%以上，完善政务服务运行保障机制，构建信用服务环境，完善政务公开工作机制，完善营商环境指标评价整改机制；深化户籍、不动产、医疗、税收、知识产权等领域服务改革。

同时，《工作要点》就进一步完善“放管服”改革工作机制提出了具体要求。

四、解读主体

市“放管服”改革协调领导小组办公室（市政府办公室）