一、出台背景及目的

为了加强本市户外广告的管理，创造整洁、优美的市容环境，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城乡规划法》和国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

二、主要内容

《办法》共六章三十三条，主要内容说明如下：

（一）适用范围

本市行政区域内户外广告设施的设置、户外广告发布以及其相关管理活动。

（二）明确管理职责

城乡规划部门负责组织编制户外广告设置规划、制定户外广告设施的设置技术规范和广告设施的审批管理；建设部门负责户外广告设施建设程序管理，对建设过程中的质量、安全进行监督；工商部门负责户外广告发布人的经营资质、发布内容的审核和监督管理。城市管理行政执法部门负责查处违法设置户外广告的行为。各区负责辖区内户外广告的审批及其相关管理工作。

（三）明确户外广告设施设置技术要求

利用落地杆设置的户外广告设施，必须符合任一边边长≥4m，或单面面积≥10 ㎡的标准；利用建（构）筑物立面设置户外广告设施，不得改变建筑立面，保持建（构）筑物原有特色，避免外露、影响观瞻；建筑物屋顶不宜设置大型广告设施；三层及以下建筑物屋顶不得设置大型广告设施，建筑物屋顶设置广告设施，应严格控制高度，不得破坏建筑物结构；建筑物屋顶广告设施的底部不应裸露，高度不应大于1 m，并应采取有效措施保证广告设施结构稳定、安装牢固。

（四）明确户外广告设施设置规划审批程序和建设工程施工审批程序。

（五）明确户外广告设施的设置期限和发布期限

户外广告设施的设置期限以城乡规划部门批准的期限为准，户外广告的发布期限由工商部门核定，但最长不得超过户外广告设施的设置期限。

（六）明确户外广告设施的管理义务

按照“谁设置，谁管理”的原则由设置人承担维护管理和安全管理责任，使用人负有连带管理责任。利用建（构）筑物立面、屋顶设置的户外广告设施，设置人、建（构）筑物所有权人共同承担维护管理和安全管理责任。

（七）明确户外广告设施的拆除要求

户外广告设置期或发布期届满后，未延期或未批准延期的，发布人或设置人应当在5日内予以拆除。临时性户外广告设置期或发布期届满后，发布人或设置人应当在2日内予以拆除。逾期未拆除的，由城市管理行政执法部门强制拆除，所需费用由户外广告发布人、设置人或建（构）筑物所有权人承担。

（八）明确《办法》施行时间

自2013年4月1日起施行。

三、相关解释说明

户外广告是指利用建（构）筑物外部、户外场地、道路、交通工具、照片、电子显示装置、充气装置、布幅广告、飞艇、气球等载体发布的户外商业广告。

四、解读主体

本办法由城乡规划、建设、工商、城市管理行政执法等部门在各自职权范围内负责解释。