一、出台背景

为进一步规范我市流浪乞讨人员救助帮扶工作，经市十二届人民政府第四十六次常务会议通过，印发《克拉玛依市流浪乞讨人员救助管理办法》。

二、制定过程

2010年11月5日，市民政局根据国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和民政部《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》起草了《克拉玛依市流浪乞讨人员救助管理办法》，经市十二届人民政府第四十六次常务会议研究通过，于2011年1月14日印发执行。

三、主要内容

（一）政策适用范围

因自身无力解决食宿、无亲友投靠，又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，正在本市流浪乞讨度日的人员。

（二）主要措施

市救助管理站（流浪未成年人救助保护中心）是全市的救助管理机构，具体负责本市范围内生活无着的流浪乞讨人员的救助，以及本市在其他省（区）流浪乞讨人员的接收、救助工作。

（三）执行口径

由各区民政局和市救助管理站实施救助帮扶。

（四）具体内容

1.部门职责：市民政部门负责本行政区域内流浪乞讨人员的救助管理工作，对救助管理机构工作进行指导、监督。各区民政部门负责本辖区内流浪乞讨人员的救助、教育、管理和服务工作。救助所需经费列入同级财政预算。公安、城市管理行政执法、交通等部门协助做好救助工作。民政部门与相关单位应建立联系协调机制，及时通报救助情况，解决救助问题。

2.救助管理场所：市救助管理站（流浪未成年人救助保护中心）是全市的救助管理机构，具体负责本市范围内生活无着的流浪乞讨人员的救助，以及本市在其他省（区）流浪乞讨人员的接收、救助工作。

独山子区、乌尔禾区设立区级救助管理站或简易的救助场所，负责救助管理工作。

3.流浪乞讨人员救助管理。救助管理机构对求助的流浪乞讨人员是否给予救助，应当仔细甄别。对符合救助条件的，应当及时提供救助，不得拒绝；对因年老、年幼、残疾等原因无法提供个人情况的，应当先提供救助，再查明情况；对不符合救助条件的，应当说明不予救助的理由，同时发给《不予救助通知书》。

4.救助管理机构应遵循的制度。救助管理机构工作人员应当自觉遵守法律、法规，不得拘禁或者变相拘禁受助人员；不得打骂、体罚、虐待受助人员或者唆使他人打骂、体罚、虐待受助人员；不得扣压受助人员的证件、物品或申诉控告材料等

四、解读主体

克拉玛依市民政局

五、解读人

第一解读人：

成茜娟  市民政局救助管理站站长

日常解读人：

俞睿晟  市民政局救助管理站一级科员

克拉玛依市民政局

2011年1月14日